街道空间作为城市交通功能和基础设施的重要组成部分,与市民日常生活紧密相连。近期,北京市规划国土委组织编制的《北京街道更新治理城市设计导则》已进入公示阶段。
规范化:承接总规布局整体管控
根据《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,本次公示稿明确了首都街道的总体规划要求、核心设计要点及机制保障等内容,将指导全市道路、胡同、街坊路等规划设计和建设管控。
目前,北京中心城区大部分路网密度不足5公里/平方公里,低于上海同类地区,也远低于东京、纽约、伦敦等城市。长期发展过程中形成的"大院广布"城市肌理,显著降低了路网密度,给城市交通组织带来较大压力。
在新的发展阶段,首都街道建设和管理将实现四个转变:从以车优先转向以人为本,从道路红线内管控转向街道空间整体管控,从政府单一管理转向协同共治,从部门多头管理转向平台统筹管控。
公示稿衔接总规"一核一主一副、两轴多点一区"的城市空间结构,对首都功能核心区、中心城区、北京城市副中心、两轴地区及5个平原新城和生态涵养区进行总体管控。在首都核心区,将坚持保护优先原则,保持老城街巷胡同格局和尺度,原则上不再拓宽现有街道,并设置多个步行街区。
人性化:街道设计以行人通行优先
去年9月,《北京街道行走体验调查》收集了2046份公众反馈。结果显示,北京街道空间存在天桥、栏杆、围墙、架空线过多,树荫、座椅、安全岛不足等问题。
公示稿明确指出,无论何种交通方式,行人的安全通行都应置于首位。步行网络构建方面,将重点提升连续性、可达性和系统性,鼓励开放大型园区内部道路,并对特色路线进行多样化设计。
针对共享单车管理,公示稿提出要实现系统化运营,合理布局设施,并促进共享单车与公共自行车融合发展。同时,充分考虑售卖亭、休憩空间及物流车辆需求,优化街道使用功能。
精细化:专项治理路侧乱停车
地安门外大街作为中轴线最北端的重要旅游区域,曾面临高峰拥堵、步行环境差、乱停车等问题。通过差异化改造设计,该街区已实现沿街台阶后移、增加绿植等改善。
公示稿强调协同设计和精细设计的重要性,要求整合街道空间内的各类箱体及线杆,鼓励设施集中化、小型化、隐蔽化设置,净化人行空间。
针对停车问题,公示稿提出分情形制定精细化管理要求:服务半径内有停车设施的区域不得设置路侧停车;医疗、教育等重点区域周边不鼓励设置路侧停车。
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